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高校服务型机关建设 的实践 与思 考

时间:2020-09-27    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大


高校服务型机关建设 的实践 与思 考
彭威
(中国矿业 大学 研究 生 院 综合 办公 室 ,江 苏 徐州 221008)
摘 要 :加 强 高校服 务 型机 关建设 ,是 高校 在 社会 经 济发 展 新 常 态下 转 变机 关职 能 、优 化 办 学 环
境 、建设 现代 大学的 内在要 求.推 进 高校服 务 型机 关 建设 应在 厘 清“三 个 关 系”基础 上 ,从 完善 一站
式协 同服 务机 制 、定期 走基 层服 务机 制 、考评 监 督服 务 机 制及 信 息化 建 设 等 四 个方 面对 如何 推 进
高校 服 务 型机 关建设 进行探 索 ,为 转 变高校机 关职 能 、提 升服 务 水 平提 供 指 导借 鉴 ,以期 实现 高校
新 一轮 的跨越 式发 展 目标.
关键 词 :高校 ;服 务 型机 关 ;建设
中图分 类号 :G462
文献标 志码 :A
文 章编 号 :2095—3550(2018)02—0088—03
Practiceand reflection on c0nstructi0n ofservice
oriented institutionsin colleges and universities
PEN G W ei
(GeneralOffice,Graduate SchoolofChina University of
M ining and Technology,Xuzhou,Jiangsu 221008,China)
Abstract: Strengtheningtheconstruction ofserviceoriented institutionsjn collegesand universi—
tiesisan inherentrequirem entforuniversitiestotransform thefunctionsoftheOrgans,optim ize
theenvironmentforrunning aschooland build a modern university underthenew norm alSOCial
and econom icdevelopment. On thebasisofclarifying the ” three relations”。we should explore
how to prom otetheconstructionofservicetypeinstitutionsin collegesanduniversitiesfrom four
aspects,such as im proving the one—stop cooperative service m echanism , regular basic service
m echanism ,evaluation and supervision servicemechanism and inform ation construction,so asto
changethefunctionsofinstitutionsofhigherlearning and im prove theirserviceto provide guid—
anceand referenceforthelevelofservice,with aview to achievinganew roundofleaping devel—
opm entgoalsin Collegesand universities.
Keywords: college; serviceoriented institutions; construction
高 校机关 作 为学 校 党政 工 作 的 职能 部 门 ,承 担
着决策 、协调、管理 、服务等职能,发挥着总调度室
的重要作用.机关是学校领导层决策 的重要参谋 ,
也是 学校 各项 工 作组 织 协调 的火 车头 .机 关 工 作 的
收 稿 日期 :2018一O4—23
作者简介 :彭威 ,男 ,江苏 睢宁人 ,助理研究员 ,硕士
E — mu~il: 178112641@ qq.corfl
好坏 直 接影 响到校 风 、政 风 ,对 良好 学 风 、教 风 和校
风 的形 成都有 着 重要 的作 用口].随着 高 等教 育 领 域
深 化综 合改革 的不断 推进 ,高 校需 进 一 步理 顺 和 完
善 内部 治理结 构 ,不 断 提 升 现 代 治 理 能 力.对 于 高
校机 关来 说 ,应 及 时 转 变 工 作 理 念 思 维 ,不 断完 善
服务 机制 ,提升 服务 水 平 ,切 实做 到 为 师 生 服务 、为
学校 发展 服务 .第 2期
彭威 ,等 :高校 服务 型机 关 建设 的 实践 与 思考
89
1 推 进 高 校服 务 型 机 关 建 设 的重 要
意 义
高校 机关 是 学校 的中枢 部 门 ,不 仅 是 推进 学 校
事业 发 展 的核 心 ,也 是 学 校 联 系师 生 的 重 要 桥 梁.
由于高 校 机 关 职 能 不 断 增 加 ,机 构 与 人 数 日益 庞
大 ,机 关 工作人 员 办 事效 率 低 、服 务 意识 弱 、服务 质
量 不佳 等 问题 日益显 现 .高 校 机关 自身 建 设 直接 影
响 到学 校重 大决 策 的部 署 和 落实 ,影 响到 学 校办 学
目标 的实 现.因此 ,进 一 步 加 强 高 校 服 务 型 机 关 建
设 ,对 于进 一 步 提 升 高校 治 理 能 力 现 代 化 ,促 进 高
校事 业发 展具 有 非常重 要 的意义 .
1.1 建 设服 务型 机关 是 落 实 学校 各 项 决 策 的根 本
要 求
高校 的基 本 职 能 包 括 四个 方 面 :人 才 培 养 、科
学研究 与 技术 创 新 、服 务 经 济 社会 发 展 、文 化 传 承
和创 新 .这些 基 本 职能 依 靠 学 校 教 学 、科 研 、人 事 、
财务 、后 勤等 机关 职 能 部 门来 执 行 落实 ,甚 至 是 几
个职 能部 门协 同推 进 。如 果 机 关 部 门 在 执 行 学 校
各 校决 策 和工 作 过 程 中 ,只想 着 本 部 门 的利 益 ,不
能站 在 全 局 高 度 ,不 能 从 基 层 的 实 际 出 发 思 考 问
题 ,就 不能 更 好 落 实 学 校 的决 策 部 署 ,在 工 作 落 实
过程 中就会 出现各 种各 样 的 问题 ,更谈 不上 落 实 高
校 的四大 职能 _】].
1.2 建设 服务 型 机关体 现 着学校 声 誉和 形象
高 校 机 关 主 要 工 作 职 能 不 仅 体 现 在 贯 彻 执
行 学校 的各 项 决 策 部署 及 学 校 日常 运 转 ,而 且
还 承 担 着 与 社 会 各 界 沟 通 联 系 、服 务 社 会 的 职
能 ,代 表 着 学 校 的 声 誉 和 形 象 .如 果 一 个 机 关 部
门 对 内 能 够 较 好 地 为 学 校 广 大 师 生 员 工 服 务 ,
为 学 校 事 业 发 展 与 建 设 服 务 ,对 外 能 够 积 极 联
系 和 沟 通 社 会 各 界 ,为 学 校 争 取 理 解 和 支 持 ,就
能 树 立 学 校 的 良 好 声 誉 和 形 象 ;否 则 将 会 损 害
学 校 声 誉 和 形 象 .
1.3 建设 服务 型 机关是 构 建和谐 校 园 的必然 要求
构 建 高 校 和 谐 校 园 是 建 设 和 谐 社 会 的 重 要
组 成 部 分 ,加 强 高 校 机 关 作 风 建 设 是 构 建 和 谐 校
园 的 重 要 环 节 .在 构 建 和 谐 校 园 过 程 中 ,高 校 应
加强服务 型机 关 建 设 ,充 分 发 挥 高 校 机 关 的组
织 、协 调 、落 实 与 服 务 等 重 要 职 能 ,不 断 提 升 高 校
机 关 的 精 神 品 位 和 境 界 ,更 好 地 体 现 高 校 机 关 的
崇 高使命 和追求 目标.
1.4 建 设 服 务 型 机 关 事 关 高 等 教 育 事 业 的 兴 衰
成 败
高校服务型机关建 设是高等教育事业发展 的
重要保 障 .高校 机关 作 风 是高 校 精 神 风貌 的重要 反
映 ,事 关人 心集 散 .作 风正 则 人 心 齐 ,人 心 齐 则 事业
兴.可 见 ,高校 服 务 型 机关 建 设 不 仅 关 系到 机 关 部
门和个 人 的工作 业绩 和 荣誉 ,更关 系到 高 等教 育 事
业 的发展大计.高校机关 只有 自觉服从和服务于教
学 、科 研 、师 资 队伍 建 设 、学 科 建 设 等 学 校 中 心 工
作 ,切实 履行 好管 理 和服 务 职 能 ,认 真 解 决 好 “门难
进 、脸难 看 、事 难 办 ”等 作 风 问题 ,才 能 更 好 地 促 进
高等教 育事业 取 得新 的发 展.
2 当前 高校 服 务 型 机 关 建 设存 在 的
主 要 问题
2.1 服 务 意识淡 化
高 校机关 部 分工 作人 员 乃 至 领 导干 部 ,存 在 群
众 观念 淡薄 ,服 务 意识 低 下 的 作 风 问 题 .个 别 人 员
习惯 了 自己分 管 的工 作 自己说 了算 ,习 惯 了发 号施
令 ,对 自身管 理 与 服务 的 工作 职 能 定 位 不 准 ,工作
的责任 心 、主动 性 不 够 ,没 有 把 服 务 广 大 师 生 员 工
作为机关工作的根本宗 旨,更谈不上站在师生的角
度 ,去 考 虑他 们 的实 际需 求 ,一 味 的 以各 项 规 章 制
度 或潜 规则 作 为 借 口推 脱 、搪 塞 师 生 ,更 谈 不 上 站
在学 校 角度 ,考 虑 学 校 整体 情 况 ,从 全 局 出发 考 虑
问题 、解 决 问题 了 ,在 一 定 程 度 上 还 存 在 “门难 进 、
脸难看、事难办”的衙门作风_】].
2.2 缺 乏协 作精 神
学校 工作 是 一 个 整体 ,是 一 盘 棋 ,很 多 工 作 是
需要 多个 学校 部 门协 调共 同完 成.但 是 机关 很 多职
能部 门存 在 大 局 意 识 不 强 ,全 局 观 念 淡 薄 的 问题 ,
缺乏 团 队合作 精 神 ,遇 到 问题 ,特 别 是 棘 手 解 决 的
问题 ,经 常 出现谁都 不 愿 意 作牵 头 部 门 去推 进 工作
开展 ,出现推诿 ,扯 皮 现象 .部 门与 部 门 之 间缺 乏 沟
通 ,工 作 的协调 性 不够 .在 推 进 工作 时 ,部 分 机关 部
门会 从本 部 门 利 益 出发 考 虑 问题 ,能 躲 就 躲 ,能不
做就 不做 ,缺乏 担 当精 神 ,存 在 官本 位 思 想 ,不 利 于
学校 日常工作 的开 展[1].
2.3 服 务手 段单 一
近 些年 ,虽 然 很 多 高 校 加 强 了硬 件 设 施 的 建
设 ,但是 高校 机 关 的 服 务 手 段 过 于 陈 旧单 一 ,不 少
机关 部 门仍热 衷 于采用 行 政 命 令 的模 式 .由于 机关
管理 服务 观念 没 能及 时更 新 ,使 得 开 展工 作 的方式
方法 思路 不 开 阔 、办 法 不 新 颖 ;习惯 凭 借 主观 意 志
办事 ,随 意性 和 片 面 性 较 强 ;另 外 一 些 机 关 工 作 人
员 由于 学 习不足 而导致 思 维 认 识有 所 偏 差 ,观 念 认
识存 在 局 限性 .9O
江 苏 建 筑 职 业 技 术 学 院 学 报
第 18卷
3 厘清 三个“关 系",大 力推进 高校 服
务 型机关 建设
3.1 厘清 “管理 ”与“服务 ”的关 系
管 理与服务 看似一 对矛 盾 ,其 实 具有 同一 性.管
理者就是 服务者 ,被 管理 者也 就是 被 服务 者.管理 与
服务 的最 终 目的都 是 为 了促 进 学 校 的和 谐 发 展.当
前 ,个别 高校 机关工 作人 员还 存 在机 关是 管 理者 ,是
领导 、高人一 等 的特权 思想.基层师生 的事务性工 作 ,
想办就 办 ,不 想办就拖 ,服务态度不够 热情 、办事效 率
不高 ,不 能平 等对待师 生 、推诿扯皮 、无 故拖延办理 时
间等现 象.这些都是没 有正确认识 “管理”与“服务 ”关
系 的表 现.管理 只是形 式 ,服务才是 内容.服务决定 着
管理 的方 向,当服务 对象 需 求发 生 变化 ,必然 也就 要
求管理 者进行创新 .另一方面 ,管理 也服从 于服 务 ,管
理 的 目的是为 了提供更好 的服务.管理 与服务作为矛
盾 的统 一体 ,它们相互 依存 、相辅 相成 ,同时又具 有对
立性 ,相 互限制 、相互排 斥.管理 与服务 的对立 统一关
系告诉 我们 ,不 能割裂 二者 之 间 的联 系 ,片 面地 用管
理代替 服务 ,会放 纵特 权思 想 ;片面 地用 服务 代替 管
理 ,会增 加社会风 险.要 正确处理 管理与服务 的关 系 ,
要寓管 理于服务 之 中,通过服务 贴近群众 、团结 群众 、
引导群 众 、赢得群 众.
3.2 厘 清 “理论 ”与 “实践 ”的 关 系
是 政 策决 策 的制 定 和确 立 来 源 于实 践 ,只有
通 过深入 实 际开 展 详 细 周 密 的调 查 研 究 才 能 确 保
政 策理论 贴 近实 际 ;二是 通 过 切 实 的行 动 把政 策 决
策 落到 实处 ,并在 不 断 的实 践 过 程 中丰 富 和完 善 政
策理论体系.这就要求高校机关在工作 中要加强调
查 研究 ,避 免脱 离实 际 、高高 在 上 ,“关 起 门来 ”作 决
策 ;要加 强 制度 的执 行 力 ,避免 规 章 制度 形 同虚 设 ;
要增 强 实干 精神 ,避 免“台前 摇 旗 呐 喊者 多 、幕 后 实
际工作 者 少 ”|2].否 则 ,将 会 导 致 信 息 失 灵 、决 策 失
误 、行动 无 序 ,影 响贻 误 工作 ,更会 助 长 一 些单 位 歪
风 邪气 的蔓 延 ,损 害 了师生 间、干 群 问 的关 系.增 强
服 务意识 最 重要 的落 脚 点是 在 实 际 行 动.必 须坚 持
抓 工作 与求 实效 相统 一 ,真 正 把 心思 和 功 夫用 在 解
决 实 际问题 上 ,坚决 摒 弃 华 而 不 实 、哗 众 取 宠 的不
良风气 ,推进 工作 扎 实开展 .
3.3 厘 清 “个体 ”与 “整体 ”的 关 系
箭 易 断 ,十 箭 难 折 ”,高校 机 关 工 作 人 员 必
须具备团结协作 、服务大局 的意识 ,摒 弃小团体和
单 兵作 战思 想.完 善 大学 治 理 体 系 的关 键 在 于建 立
起 连接顺 畅 、齐 心协 力 的大 学 治 理结 构 .在 工 作 中 ,
每 一个 机关 部 门都是 一 个 小 团体 ,都 应 服 从 服务 于
学 校这 个大 的整 体 .在 做 好 本 职 工 作 的 同 时 ,要 加
强 相互 协作 ,避免 存在 “只 扫个 人 门前雪 ,哪管 他 人
瓦上霜 ”的门户之 见 ;对 于需 要 部 门协作 的事 情 ,就
要 通过 有效 的方 式 整 合 力 量 .只 有 摒 弃 “小 团 体 意
识 ”,服 从学 校发 展稳 定 大 局 ,加 强 沟通 、协 作 ,齐 心
共 赢 ,才能 共 同推进 学 校 的和 谐 发展 ,每个 团体 ,每
个 个体 也 才能从 中收益 ,享受 发展成 果 .
4 高校服务型机关建设的路径探 析
4.1 完 善一 站式 协 同服 务 机制
对于 每个 机关 部 门而 言 ,都 有各 自的工 作 职能
和范 围.然而 对 于 每 个 师生 而 言 ,他 们 来 到 机 关 只
有一 个 目的 ,那 就 是解 决 实 际 问题 ,获 取 优 质 服务 .
站在 师生 员工 的角 度来 看 问题 ,就 要从 根 本 上 消 除
门难 进 、脸难 看 、事 难 办 的不 良习气 ,尽 最 大 的努 力
创新性地为他们提供更加便捷 、更加优质 的服务.
要促 使机 关部 门制 度 和流 程 “上 墙 上 网”,按 照 一 事
议 的原 则 ,一 次 性 告 知 办 事 应 具 备 哪 些 条 件 ,到
哪 办 ,找谁 办 ,有 哪 些 环 节 ,怎 么把 事 情 办 成 .要 不
断优 化 流程 ,强 化 协 同 服 务.在 服 务 流 程 中坚 持 必
要 环节 ,简化 不必 要 环节 .要 明确 责任 主 体 ,涉 及 多
部 门 、常 规性 的工 作 ,应 由工 作 主 体部 门牵 头 ,发 挥
各 工作领 导 小 组 的作 用 ,整 合 相 关 部 门资 源 ,尝 试
建 立一 套 相 关 独 立 的 工 作 程 序 ,尽 量 为 师 生 提 供
站式 ”便捷 服务 ,确保 师 生 一 事一 办 、一 次 办结 ,
避 免师 生往 返奔 波.
4.2 完善定 期走 基层 服务 机 制
机关 部 门应 主动 抽 出 时 间 ,走 出来 ,走 下 去 ,变
被 动服务 为 主动 服务 ,变 等 师 生上 门服 务 为 出 门服
务 .要通 过参 加基 层 活动 、召开 座 谈会 、开通 在 线 交
流平 台 、开展 问卷 调 查 等 多 种 方 式 ,宣 传 和解 读 学
校 各项 政策 ,及 时 了解 基 层 单 位及 师 生员 工迫 切 关
注 和急需 解 决 的困难 和 问题 ,全 面收 集 服务 对 象 对
党 政机关 工 作 的评 价 和 建议 ,在 畅通 反馈 渠道 的基
础 上 ,改 进工 作 ,提升 服务【-.
4.3 完善 考评监 督 服务机 制
服 务型 机 关 建 设 要 求 建 立 起 一 整 套 行 之 有 效
的考评 监督 机制 .一是 要 设 立 以 职能 部 门 和师 生 员
工 代表 为 主要 组 成 部 分 的机 关 作 风 监 督 的 组 织 机
构 ,制 定 详 细 的考 核标 准 ,定 期 评 比、检 查 .二 是 实
现 评价 重心 的下 移 ,与师 生 员 工直 接 接 触 的各 二 级
学 院和 直 附属单位 也 应 当建 立 起 科 学 的评 价 体 系.
三 是 要坚 持 分 类 管 理 和 评 价 ,完 善 不 同工 作 领 域
和范畴 的评 价主体 和 依据 ,而不 是采 用“一 刀切 ”的
(下转 第 94页 )94
江 苏 建 筑 职 业 技 术 学 院 学 报
第 18卷
有 所 差 别 ,通 过 讨 论 ,进 行 思 想 上 的 碰 撞 ,从 而
强 化 深 入 阅 读 的 效 果 .
5 结语
俗话 说 ,独 学 而 无 友 ,则 孤 陋而 寡 闻.读 书会 的
存在 便印证 了这句话 .高 职 院校 的学生 中 ,其 实 有很
大一部分对读 书产 生过 兴趣 ,也对 阅读 燃 起过 热情 .
读 书会可 以为他们提供 帮助 ,让他们 真正去读懂一 些
书.但传统读 书会 的 门槛对 于他们来说偏 高.为此 ,高
职院校 图书馆应该 为学 生建设 一个 能轻 松 阅读 交 流
的环境 ,让他 们能享受 到 读 书交 流 的好 处.现在 大 数
据技术 的发 展创造 了很 多可 能 性 ,只要 运 用得 当,便
可以把高职 院校学生 与读 书会 的距 离拉近 ,培养他 们
的深度 阅读 能力 ,完成 自我提升.
参考 文献 i
[1] 马 晓亭.基于移动大数据决 策支持 的图 书馆移 动阅读
服务研究 口].图书馆学研究 ,2015(16):43—47.
段 梅 ,曹炳霞 ,韩叶.读 书会的发 展与 阅读推广 组织方
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胡 杰.高校 图书馆读 书活动 中读 者交流 意愿 的情 境 因
素分析[J].新世纪 图书馆 ,2017(4):46—49.
曹桂平.我 国高 校图书馆 读书会 现状 与发展对 策探讨
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尹克勤 ,张立新.基 于智 慧 图书馆 的高 校 图书馆 读者
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凌征强 ,黄辉.我 国 网络 读 书会 的现状 分 析与 发展策
略[J].图书馆学研究 ,2015(22):69—73.
(编 辑 :杨 彬 )
(上接 第 90页 )
评 价 方法 ,导 致 评 价 结 果 不 准 确 ,挫 伤 了机 关 工 作
人员 的积 极性 .此外 ,在学 校 办 公 网上 设 置 意见 箱 、
在 网络论 坛 设 置 “吐 槽 区 ”,及 时 收 集 社 情 民意 ,及
时整 改存 在 问题 ,确保 把 对 机关 工 作 的评 价 监 督 权
真正 地交 到师 生员 工手 中 ].
4.4 完 善服 务型 机关信 息 化建 设
高校 在建 设服 务 型机 关 时 ,应 特别 注 重 信 息 化
建设 ,如 开设 线 上 办 事 大厅 ,利 用 互 联 网 与信 息 技
术 ,让 教 师不 出办 公 室 ,学 生 不 出宿 舍 和 教 室 就 能
把某 些事 情 办 妥 ,不 需 要 多 次 “跑 机 关 ”,如 在 网 上
办事 大厅 缴学 费 、挂 失 校 园 卡 、查学 分 打 成 绩 ,甚 至
网上 报 销 ,网上 报 修 ,网上 点餐 等 等.与 此 同时 ,服
务型 机关 建设 应加 大 服务 的透 明度 ,将 涉及 到 师 生
员工 的各 项办 事流 程 、附 属材 料 清 单 等一 一 挂 在 网
上 ,开 辟“办事 指南 、流 程 指南 、服 务 指 南 ”等 特 色 专
栏 ,甚 至“网上 留 言 板 、网上 投 诉 信 箱 、学 生 E 线 ”
等 ,加 强 机关工 作人 员 与 服 务对 象 的 交 流 、沟通 .充
分利用信息化手段 ,提升服务型机关的服务质量与
服务 水平 [1sj.
5 结 语
建设 高校 服务 型机 关 是 一项 系统 工 程 ,必须 从
学校 事业 发 展 的 实 际 出 发 ,以党 的群 众 路 线 和 “三
严三实”为指导 ,以创新的精神探索推进高校服 务
型机 关建设 问题 ,使 高 校 机 关 充 满 活 力 、创 造 力 和
战斗力 ,从而更好地为高等教育事业发展服务.
参考 文 献 :
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昌工程学 院学报 ,2007(5):9—12.
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态化机制[J].新 乡学 院学报 (社会科学版),2013(4):5
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[5] 林 峰海.准确 把握 积 极适 应经 济新 常态 [N].人 民 日
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(责任 编辑 :孙伟 )
]
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